打造“安全矿山”就是“金山银山”

认真贯彻落实习近平总书记“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松”的重要指示，落实党中央、国务院决策部署，按照“严、紧、深、细、实”工作要求，秉持“人民至上、生命至上”，依法建矿，依规运行，依章规范，构建安全核心理念、安全管理理念、安全行为理念、安全发展理念、视频监管理念等具有新时代中国特色的安全文化理念体系。

一、“四化”建设促进管理成效

科技与安全同行。以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为基本要求，将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，本着少人则安，无人则安，让四化引领安全发展的安全管理理念，结合生产实际，持续加大安全投入，完成机械化、自动化、信息化和智能化建设；实现移动5G信号下井，井上下通讯畅通，重要部位、关键地点、采掘作业面实现“无监控不作业”。

数字与效率同频。通过机械化换人、自动化减人，对井下掘进、采矿、支护、运输等重要危险场区，实现机械化连续作业；最大限度的减少井下作业人员，提高生产效率，降低安全成本，实现降本增效本质安全型矿山建设。

二、安全生产治本攻坚行动

认真贯彻《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，利用治本攻坚三年行动，落实企业安全生产主体责任，坚持强化基层基础、管控重大风险、提升本质安全持续发力，着眼于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，夯实三基，围绕“人防、技防、工程防、管理防”，准确把握矿山安全治理模式向事前预防转型的实践要求，让安全统筹发展。

1.高度重视抓责任。深化“意识+责任+标准化”的安全管理体系建设，严格一岗双责，压实企业负责人的第一责任人责任，加强监督监管力量建设，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。建立安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组，结合矿山实际，制定实施方案、行动指南、攻坚清单，明确任务目标、职责分工、考核标准。推动从“被动防御”向“主动防控”转型、从“随机安全”向“本质安全”升级、从“传统安全”向“智慧安全”转变、从“局部管控”向“系统治理”突破，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，各项工作做到位、做扎实，守牢安全生产底线。

2.精心部署抓措施。以双重预防机制建设运行为抓手聚力抓实。一是找准着力点，全面推进安全发展理念、安全管控机制、风险防控手段、隐患排查治理模式向事前转型，提升矿山机械化、自动化、智能化、信息化水平，推动实现重大灾害超前治理；二是抓住突破口，针对安全理念、安全责任、安全规划、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质，积极对标对表，明晰发力项，补短板、强弱项，提升本质安全水平。

3.紧盯重点抓关键。按照重大事故隐患判定标准，制定量化清单，认真组织开展量化考评，注重对量化结果分析统计，找准共性问题和主要风险隐患，有针对性的研判制定解决方案和制度措施。深化顶板管理、违规动火作业、违规施工和预防高处坠落整治，每月组织开展隐患大排查，实施台账式、清单化管理，落实整改闭环销号，敢于自揭短板、查找重大事故隐患。

4.突出预防抓治理。组织隐蔽致灾因素普查，综合采取物探、钻探、化探等相互印证工程措施，利用微动探测及可控源音频大地电磁测量方式，布设物探点，对井下采空区回填进行验证，解译是否存在有大面积采空区未充填的情况，取样化验充填物的力学性质和地下水质，论证充填物力学指标是否满足相关标准，验证地表水与地下水是否存在沟通联系。日常生产中使用钻探方式对水文地质致灾因素进行普查，做到有疑必探、先探后掘、先探后采，严格落实“防、堵、疏、排、截”综合防治措施。定期观测水文地质变化情况，通过隐蔽致灾因素普查，全面查清了含水体、地质构造、采空区、岩石应力集中区域等分布情况。

5.精准培训抓提升。以提高全员能力素质促进工作为目标、以胜任本职岗位需要为出发点，按照岗位分工不同特点，分层次开展差异化精准培训，以考促学，激发全员学习动力和工作热情，形成注重业务学习、提升理论素养、提升履职能力、提升安全意识，提升政策水平。进一步提高管理团队、技术团队的业务能力。

6.综合整治抓矿源。矿尾矿库的闭库回采，将库内的尾矿砂、坝体、废土石等回采，用于露天采区回填工程及井下采空区回填。既消除了尾矿库重大危险源，又提供了土地资源。

7.重点项目抓标准。优化细化重点项目实施，高质量完成矿山建设标准化大巷、建设标准化功能硐室、建设标准化调度指挥中心、建设标准化提升机房和建设示范化优秀班组，以点带面，全面提升安全生产标准化水平。

8.创新工艺抓利用。消除尾矿库重大危险源，实现综合利用，变废为宝，节约土地资源，做好水资源循环利用，取得安全、环保双重效益。压滤泥块供露天复垦造地，解决井下充填原料，提高矿产资源、固体废弃物和废水循环综合利用率。

9.统筹发展抓管控。建立长效机制，完善安全生产考核巡查、风险分级管控、重大隐患排查治理和全方位全过程多层次的安防体系。树牢安全理念、增强忧患意识，聚焦重点岗位、薄弱环节，强化源头治理、精准治理、依法治理，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。深入实施强化科技赋能，加快安全生产标准化建设和智能化改造，不断提升本质安全水平。

三.安全文化铺就安全底色

大力培育安全文化，坚持“制度管人、流程管事、文化管心”的安全文化理念,坚持“五保一创一看”的工作基本标准，不断探索安全文化建设的新方式、新方法,把安全文化建设作为提升企业安全管理水平的“软实力”,为矿山建设筑牢安全屏障。

1.注重以“情”凝聚人心。将情感融入安全文化建设中，经常性采取面对面谈心、家访等方式为员工排忧解难和安全帮扶；积极发挥亲情在安全生产中的积极作用，组织员工家属召开恳谈会、亲情家书等活动，让家属常吹枕边风，常念安全经，帮助员工提高安全生产自觉性，增强自主保安意识。

2.注重以“理”教育员工。以“理”统一思想。根据不同时期的安全重点工作，明确主题，开展安全大讨论，通过宣传教育，碰撞思想火花，使员工发自内心重视人身安全，重视安全生产。采取线上线下相结合的方式，线下观看安全教育图版和视频、线上通报各类安全事故和身边的反面教材。以“理”警示员工。使大家敬畏安全，明知安全不仅是一条规章，更是一种信念，一种对生命的尊重。

3.注重以“法”规范行为。制定履职清单和量化考核标准，更好督促各级人员和部门落实安全管理责任，使安全生产责任体系更健全、安全生产主体责任再压实，为提高安全管理工作质量和效能奠定坚实基础。

四、落实“三无三不”举措实施

创建“阳光下履职、阳光下作业、阳光下监管”的视频监管理念，规范员工行为，树立员工“上标准岗、干标准活、做安全事”的安全行为理念。将“无设计不施工、无确认不生产、无监控不作业”整理融合，深化“意识+责任+标准化”安全管理体系建设，以安全确认为主抓手，发挥班组作为矿山企业主体责任落实的基层基础作用，施工前、施工中、施工后认真进行风险辨识，尤其是动火作业及爆破作业前后必须进行安全确认，采掘工程施工前工程技术人员重点确认工程相关设计、规程，是否制定贯彻落实到位，是否开展设计规程安全教育培训，是否有新的变化出现等；安全管理人员重点确认施工人员是否进行现场安全确认，劳保用具是否佩戴齐全；施工人员现场必须确认施工地点具备安全施工条件，有无浮石，易燃易爆物品，有毒有害气体，视频设备是否完好。规范监控系统安装、运行及使用要求，采掘作业地点的监控全覆盖，调度员实时监控作业过程中的安全隐患和违规行为，有效降低了事故发生的概率。将视频监管与日常安全管理、“三违”帮教、警示教育相结合，形成“不敢违、不想违、不能违”的安全意识，视频监管作为职工和管理人员身后第三层监管机构，使全员知责明责、履职尽责，树立“上标准岗、干标准活、做安全事”的安全行为理念。

坚持“向安全要效益、向质量要发展”的理念，把安全生产作为第一要务来抓，以“时时放心不下”的责任感，抓好安全生产各项工作，以高质量安全保障高质量发展，全面提高综合安防能力，大力推进安全管理体系和能力现代化，维护企业职工生命财产安全和社会大局稳定，通过生产组织方式变革、生态协同创新、建立示范服务基地方式，夯实绿色采选产业， 逐步实现矿山生产全流程的无人化、数字化、智能化、远程化，努力实现“绿色矿企”“智慧矿业”“安全矿山”建设目标，谱写中国式现代化矿业新篇章营造美好新蓝图！

（孙祥 任振兴 唐起春 光明）

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